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且看这位局领导如何下台

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发表于 2017-6-24 11:30:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
在安全生产月中竟然发生了这样一件事,我们的一位网友让一位局领导下不了台了,这是一则《企业必须向安监上报隐患?不报就处罚?》微信,引起了各方的关注——
这位领导究竟错在哪里?
第497期
近日一微信网友登录一个名叫“安全在我心中”的微信群,该群是江西省赣州市某区安监局一名姓钟的副局长建的,群内主要是该局部分工作人员和上百家辖区企业的人员。进入该群看到这样一则消息,该局一位叫姓曹的工作人员在群里发通知,说有 19 家企业超过 15 天没有登录他们的隐患排查系统上报隐患了,要求被点名的企业认真开展隐患录入工作。群中有位姓钟的副局长,更是对这些企业下了最后通牒,说“如屡教不改(即经提醒后仍不登录系统录入隐患),只好处罚了”。为此,这位网友问这俩位安监局的领导:企业不上报隐患,安监局是否有权处罚?依据什么法规处罚?那位副局长并没有提供法律依据,而是说“这是上级的要求”。随后,那位姓曹的工作人员建议提问题的网友“好好学学法”,并且向网友截图了《安全生产法》第三十八条的内容。言外之意是,他认为《安全生产法》第三十八条就是企业必须向安监上报隐患的依据。

这下这位姓曹的工作人员彻底露陷了,原来他不懂法!因为《安全生产法》第三十八条根本没有要求企业必须向安监上报隐患啊!如果再仔细逐条学习《安全生产法》也没有哪一条规定企业必须向安监上报隐患,更没有企业不向安监上报隐患将受到处罚的规定啊。

谁知,随后那位姓钟的副局长对网友说,“你可以休息了,没你什么事”。哪知这位网友不识相继续请教这位领导到底他有什么法律依据去处罚不上报隐患的企业?

这下这位钟副局长有点不高兴了,说出了笑掉牙的话,他居然建议网友“去学习一下中国特色社会主义理论”。这是什么意思?“中国特色社会主义理论”中有企业必须向安监上报隐患、企业不向安监上报隐患将受到处罚的规定?这位钟副局长不知懂不懂法?

你说这位钟副局长不懂法也不尽然,他居然告诉网友有本事可以起诉他。这位钟副局长摆出一副在法律面前他必赢的架势。
最后,这位钟副局长下令把这位网友踢出群去。于是,群中有人帮腔,终于把这位网友提出这个名叫“安全在我心中”的微信群了。  
                        
以上消息见2017-06-22观察君安全生产观察。

看来“安全在我心中”也是很难的。

看完了网上这条消息,笔者真的感觉到我们一些行政机关领导和工作人员真要好好学习法律法规了,而不是行政机关领导和工作人员摆着一副威严的面孔要求企业学习法律法规了。像这样本不应该发生的事情,在一些行政机关经常性地发生(笔者还有很多例子,不在这里举例了),充分说明了提高安全生产的法律法规意识必须从行政机关做起。

让我们来重新学习《安全生产法》,就从《安全生产法》第三十八条说起。
《安全生产法》第三十八条分两款规定,第一款规定“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。”第二款规定“县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。”

《安全生产法》第三十八条非常重要,因为它是新修改《安全生产法》时新增加的条款

理解第三十八条,其要点如下:

(一)隐患排查治理制度。本条规定生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。对于违反本规定的,本法第九十八条第四款做出了“责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”的处罚规定。
(二)隐患排查治理记录与通报。本条规定生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况,并向从业人员通报。
(三)安全生产监督管理部门职责。本条规定县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。对于违反本规定的,本法第八十七条第四款做出了“给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”的处罚规定。
(四)本条对应于《安全生产许可证条例》第六条第十一款中的安全生产条件内容。
(参见建筑工业出版社《新<安全生产法>解读分析与建筑安全管理应用指南》一书)

学习完这条规定后我们必须了解本条规定“生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况,并向从业人员通报”,而不是向安全生监管机构通报。

不知那位钟副局长是否清醒,如果真的制定了生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况并向安全生监管机构通报这条规定,带来的结果怎样的呢?隐患不能及时报告现场人员,得不到及时处理,而安全生产监管机构必须接到报告后督促生产经营单位消除重大事故隐患,如果不能及时督促生产经营单位消除重大事故隐患的话,将按照《安全生产法》第八十七条第四款的规定将“给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”的处罚。不知该安全生产监督管理局接到这些事故隐患排查后是如何处理的?后怕不后怕?

而《安全生产法》第九十八条第四款提出的“责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”处罚规定是指安全生产监督管理机构到企业进行监督检查发现问题时的后续处罚规定,不是让行政机关人员坐在办公室里等待企业上报或通过登录系统录入隐患。隐患是要去督促生产经营单位消除的!不督促生产经营单位消除重大事故隐患是一种严重的违法行为!

通过以上分析,我们不难知道了这位领导错就错在没有学习好《安全生产法》,错误地理解《安全生产法》,而且更不应该的是在无法解释处罚依据的时候竟然说出“这是上级的要求”和建议网友“去学习一下中国特色社会主义理论”笑掉牙的话,更觉得这位领导是个法盲。还有就是这位领导的品行问题,当说不出任何道理的时候居然把这位网友踢出群去,使人们想起有的领导把来访者赶出办公室的情形。看来,一些行政机关的领导有必要提高素质修养,学习好有关法律法规。

所以只有行政机关人员带头学习好《安全生产法》,才不会乱执法、乱作为。全面落实企业安全生产主体责任才会有希望。更多高空作业平台资讯及安全生产信息,请访问峰科智能官网:http://www.fengkezhineng.com

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