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高空作业,安全生产重要的还是要把事情简单化

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发表于 2017-6-7 14:39:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
我们现在是把企业当孩子管,把安全生产管理搞得越来复杂,明明是企业选人用人,政府部门总喜欢发个证,并强调非得使用政府部门颁发的相应资格证书才可上岗。

现在国务院已把职业资格准入压缩到不到100个,其中建设工程类的准入只牵涉到焊工一种,且非建设行政管理部门主导。这样一来,建筑施工安全生产管理的准入及考核将发生重大变化!有人不愿面对这个变化,有人甚至还在麻木不仁不知道这种变化即将到来。

这一变化的到来,使得过去政府部门常把企业当成孩子带的许多企业反而不适应了,有的竟然说出:没有证,怎么办?对于员工能否安全上岗作业的方法一无所知。
实际上,企业无论政府部门如何发证,都必须保证员工们能够安全上岗,因为出了安全事故,责任要有企业来承担,这是再明白不过的道理了。
如何确保安全上岗,实施安全能力确认是一个极其简单而又明了的事情。

本期继续介绍第465期《安全生产管理人究竟如何才能尽职尽力?》和第466期《有关部门必须承担考核发证的责任》有关安全能力确认的方法——

用简单方法来测评企业员工的安全能力
第480期
这里举例企业安全生产管理机构负责人及相关工作人员以及施工现场的专兼职安全生产管理人员的安全能力确认,他们均可称为企业安全生产管理人员,如果他们的安全能力能够达到要求,那么就能够确保施工现场安全生产管理水平达到要求。

可是,过去我们对安全生产管理人员的安全能力要求是不切合实际的,要么没有好的判定方法,要么提出了很多高的要求,如三类人员考核中“云来雾里去”不知安全生产管理人员究竟要达到什么标准,后来又对安全生产管理人员按机械类、电类等专业要求进行分类考核,把一简单的考核搞复杂化了。所以不少企业安全生产管理人员的安全能力至今达不到要求,企业其他人员的安全能力就可想而知了。

现在有一种方法,可以很快有准确定判定安全生产管理人员是否能够达到要求,这就是有关建筑安全与设备管理研究联谊会的相关成员单位研究的“互联网+安全能力确认”课题,他们近期编制了《安全生产管理人员安全能力确认操作手册》(试用中,十多种岗位人员的安全能力确认手册之一),企业或施工现场可依据本手册对专兼职安全生产管理人员的安全能力进行评定或考核,以便合理地安排安全生产管理岗位,配备安全生产各个机构的安全生产管理人员;有关安全生产管理人员可依据本手册,对自身安全能力进行自我测评,以不断提高自身的安全生产管理能力。

《手册》看似很简单,提出了15个问题测试,通过回答或实际工作的测试,就能给判定出其安全能力优良、合格、基本合格和不合格等4等次,以便企业选人用人。《手册》提出了的15个问题如下:

1、企业或施工现场应当有哪些安全规章制度?
2、与你岗位有关的安全生产规章制度有哪些,你如何遵守?
3、如何要求相关人员遵守安全生产规章制度?
4、你的岗位安全职责有哪几项?如何履行?
5、为什么要实施安全生产规范化管理,如何按标准规范执行?
6、如何开展安全教育?重要点或关键要点在哪?
7、如何实施安全技术交底?重要点或关键要点在哪?
8、为什么说隐患就是事故?
9、如何发现隐患和处置隐患?
10、如何落实施工现场应急救援管理以及事故发生后应当采取哪些相应措施?
11、你履责了吗,有无违反相关规定的行为?
12、你是如何主动接受安全生产教育培训的?
13、你能及时报告事故与隐患吗?
14、对于安全员工作能力有哪些,你能达到什么水准?
15、从事安全生产管理岗位有哪些年龄及身体状况及其准入要求等限制性条件?你是否符合要求?

有人说,这么简单?!实际不然。这15个问题的设置是依据有关法律法规对安全生产管理人员提出的要求而设置的。

如对第1个问题的回答就能判断出这名安全生产管理人员在安全生产规章制度方面的管理水平了,《手册》介绍:
建立健全安全生产规章制度是开展安全生产管理的一项重要内容。作为从事安全生产管理人员应当更加重视安全生产责任制度的建设,督促企业和施工现场严格按照安全生产规章制度办事。
安全生产规章制度内容涉及方方面面,可以这么说只要是与安全生产管理有关的活动都应有相应的规章制度。那么,在实际安全生产管理中如何把握这么多的规章制度呢?这是作为一名安全生产管理人员必须清楚掌握的内容,能够熟练地回答出这个问题是作为安全生产管理人员的一项必备技能,也是安全生产管理人员能否履行有关“组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度”职责的关键。
这个问题的答案是:安全生产规章制度均可归结为五大规章制度,这就是安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和安全生产事故报告与处理制度,其他相应的制度均应包含在五大制度之中(若想进一步了解我国五大安全生产管理规章制度的演变可参见附录一)。
我们把众多的安全生产规章制度归结为五大制度,一方面是为了帮助安全生产管理人员全面学习了解安全生产规章制度,不致于在制定和实施安全生产规章制度中遗漏有关制度,另一方面是为了帮助安全生产管理人员能够熟练地记住这些制度,善于归纳各项制度,以便制定好企业或施工现场安全生产规章制度。
之所以说安全生产规章制度均可归结为五大规章制度,其他相应的制度均应包含在五大制度之中,是由于安全生产责任涉及到方方面面,责任必须落实到每一个部门、每一个人员,它们都是在五大制度上不断深化和不断完善后出现的相应各项制度,如消防管理制度实际上就是安全生产责任制度的延伸,如事故应急救援预案管理实质就是事故报告与处理中的前置性演练的要求。因此落实好五大制度,就能够把握安全生产规章制度的大方向,而不至于造成安全生产规章制度的重大缺失。
在熟练回答安全生产五大规章制度基础上,还应当对五大制度的更深的了解。在五大制度中,最首要、最关键的一项制度就是安全生产责任制度,它是各项制度指定的前提和重要依据,与各项管理制度存在很大的关联性,不可忽视或轻视,且由于企业生产活动的变化和部门、人员的变化,加之责任制考核等实际要求,安全生产责任制度也将随之变化,因此安全生产责任制是一项动态的管理制度,更应对安全生产责任制引起足够重视。
其他规章制度都是在落实安全生产责任制基础上建立起来的(见附录二:建筑施工企业安全生产责任制目录),但不能照抄或照搬有关规章制度,根据企业安全生产工作实际依法建立可操作的安全生产规章制度。建筑施工企业必须建立安全生产规章制度,这是安全生产法律所赋予企业的职责,企业应将企业安全生产规章制度和施工现场安全生产规章制度结合起来编制,施工现场的班组规章制度也应与企业和施工现场规章制度相对应,相关制度既关联又不能互为替代。
评定或测评这项内容时,企业或施工现场必须拿出有效的符合安全生产法律法规要求的相应制度,并列出本企业或施工现场安全生产规章制度目录和备份各项管理制度。
有关人员能够回答出相应的管理制度并指出安全生产责任制度重要性者为基本满意,能够知晓全员安全生产责任的要求者为较满意,能够阐述全员安全生产责任制的动态管理内容和要求者为满意。
——对照一下,你对安全生产规章制度了解多少呢?

再比如第4个问题“你的岗位安全职责有哪几项?如何履行?”,可能有不少安全生产管理人员说的清楚地。
......等等。

总之,我们可以通过《手册》的一问一答很快判断出作为一名安全生产管理人员的安全能力,同样也可以对其他人员安全能力进行确认(本期过后将陆续介绍)。

安全能力确认方法虽然简单,易操作,但通过这样的简单测试能够很快及时地发现问题,以便及时调整或暂停工作岗位,或拾遗补缺进行岗前有针对性地培训,以达到能够安全上岗的要求。同时,通过这种方法,倒逼企业各项安全生产管理制度和措施,以不断提高企业安全生产管理水平。

但愿企业能够在绝大部分职业资格准入取消后能够自觉地履行安全生产主体责任,把好安全生产管理最后一道关口——安全能力确认,确保全员安全生产管理意识和管理水平的提高。

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