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当你坐在审判席上再去思考吗?安全生产是大家必须重视的问题

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发表于 2017-5-17 14:36:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
能做到“尽职照单免责”吗?
第456期

各位网友,无论你是生产一线管理人员、企业领导或是操作工人,或是安全生产服务机构人员,还是安全生产监督管理机构负责人或工作人员,还是政府机关负责人或工作人员,你都有可能由于一场突发而来的事故而承担责任,或受到严厉的行政、刑事处罚,由此改变你的人生轨迹,这是谁也不愿接受的结果。

——所以,事故责任是与生产活动打交道的各类人员不得不关心的话题。

这是一个不轻的话题啊,因为随时可能由于一件不经意的事情引发生产安全事故,由此你有可能被带到了法院的审判席上,接受责任的追究。此时,有不少人可能感到无所适从,甚至有不少人感到冤枉,有的干脆自认倒霉……

去年年末,当我国安全生产形势已经到了惊呼“极端严峻”的境地之时,中共中央、国务院发出《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,再一次强调严格落实企业主体责任,并提出了建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围,警醒人们今后在日常安全生产管理中有严重的违法行为也将追究刑事责任;同时提出“尽职照单免责、失职照单问责”追究安全生产责任的原则。有理由相信,追究安全生产责任的力度将进一步加大!

加大追究安全生产责任的力度是件好事,有利于安全生产管理。可是各位网友,有谁能拍着胸脯说在你的责任范围内不会发生生产安全事故呢?可能很少有人底气十足地说这个话。也就是说,我们很难保证可能由于一件不经意的事情引发了生产安全事故而被追究责任的情况发生,难道非要等到你坐在审判席上再去思考吗?这是才去思考我该不该承担责任,是否可以免责?

可以不承担责任,也可免责,但是如果想免责其前提是你必须尽职!
“尽职照单免责、失职照单问责”是今后必将遵循的追究安全生产责任原则。过去是只要发生生产安全事故无论你做的怎样,都有可能被追究责任;今后将会是发生生产安全事故,只要你尽职了,就有可能免责。可是,问题是你尽职了吗?
现在最大的问题你的职责究竟在哪?如何履责?

目前,在安全生产管理中最大的问题是落实安全生产职责。连自己的安全职责是什么都不知道,“失职照单问责”也就理所当然了。
所以,我们不得不思考能如何能够做到“尽职照单免责”。
为了说明这个问题,我们以塔吊安全管理为例来。


【案例】通常来讲,塔吊安全使用与等多家单位及其活动有关,我们用甲乙丙丁戊己庚辛来区别(这么复杂?但这样分析是必须的!):
甲建设圈地招标盖房,条件是施工单位必须垫资(安全措施费涵盖其中);
乙施总想接工程,答应甲建设的要求。
施工中常用塔吊,于是乙施总就招揽包括建筑机械设备在内的分包单位;
丙分包成为起重设备分包方,原因是它有承包资质(如何取得资质的,你懂得),丙分包自己无塔吊设备,于是丙分包招揽设备方丁租赁;
丁租赁成为塔吊租赁单位,提供塔吊,但丁租赁没有安装资质,于是招揽塔吊安装方戊安装;
戊安装接下了塔吊安装工程,安装完后还不能启用,必须由专门的测机构己检测来检验(大部分情况可能都是指定检测机构);
己检测承担了检测任务;
己检测检测完后甲建设还必须到指定机构庚机构完成塔吊安装备案(现在备案好像没有甲方建设单位的事了,由其它单位代劳);
庚机构是辛机关隶属的监督管理机构接受了塔吊安装备案,庚机构告知前来备案的人员庚机构或辛机关将随时到现场进行检查。
除了上述这7、8个有关的单位外,还有一个单位也应包含其中,这就是塔吊的生产单位,即壬制造。
这样一来与塔吊安全使用的相关单位加起来近10个单位,,其相关人员很多,这里不再一一举例,如果出现了生产安全事故有可能牵涉的单位更多。
为了下面表述清楚,将这些单位列名单如下:
甲建设、乙施总、丙分包、丁租赁、戊安装、己检测、庚机构、辛机关、壬制造。
问题来了,一般来讲塔吊不出事没关系,出小事也没关系,但一旦发生伤亡事故,这些相关单位和人员将受到处罚,事故级别越大,牵涉的越多,其事故处置的情况也不同。目前处理事故的责任不是以职责来认定的,而是以事故大小来认定的。请看下面几个假设的事故责任追究:


1、由于某种原因,塔机倒塌刚好砸到了工地一侧公路上开来的一大巴,所幸的是没有造成人员伤亡,其结果可能是没有处理任何单位和人员,或只对乙施总、丙分包、丁租赁、戊安装等某一家单位和人员进行象征性地处罚。
2、上述同样的原因,塔机倒塌刚好砸到了工地一侧公路上开来的一大巴,造成了1死1伤,其处罚结果可能对乙施总、丙分包、丁租赁、戊安装等某一、两家单位和人员进行了较为严厉的处罚。
3、上述同样的原因,塔机倒塌刚好砸到了工地一侧公路上开来的一大巴,造成了3死多人受伤,其处罚结果必然是对乙施总、丙分包、丁租赁、戊安装、己检测等多家单位和人员进行处罚,有可能庚机构及相关人员也受到了处罚。
4、上述同样的原因,塔机倒塌刚好砸到了工地一侧公路上开来的一大巴,造成了10死多人受伤,其处罚结果必然是乙施总、丙分包、丁租赁、戊安装、己检测、庚机构等多家单位和人员进行处罚,而且追究责任范围扩大,有可能辛机关及相关人员也受到了处罚,甚至甲建设和壬制造及相关人员也受到处罚。
5、上述同样的原因,塔机倒塌刚好砸到了工地一侧公路上开来的一大巴,造成了数十人死亡和多人受伤,其处罚结果必然对是甲建设、乙施总、丙分包、丁租赁、戊安装、己检测、庚机构和壬制造等多家单位和相关人员分别进行处罚,而且追究责任范围可能更加扩大,也有可能牵涉到当地政府部门和相关人员,如果大巴上有超员现象还要处罚到学校、运输公司或者交通管理部门、教育部门等。


以上事故的假设在我国相关事故处理中均有相应的案例,即事故的原因相同,但处理的方式不同,也就是说我国当前生产安全事故方式方法与“四不放过”原则是相违背的。
事故处理的“四不放过”原则是指事故原因没有查清不放过、责任人没有受到严肃处理不放过、广大群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。

同样的责任,造成了事故,但事故的结果不同,相应的责任人可能就没有受到处理,或履行了责任但事故影响太大又有可能收到严厉的处罚,其中不可否认有相当一部分单位和个人没有履行责任。

现在安全生产状况是,由于处罚不是按履行责任情况而是按事故造成的结果来确定的,为了推卸责任或规避责任,在处理事故时就出现了有关单位尽可能地降低事故等级,事故的缓报、瞒报或用“技术”手段处理伤亡数据,所以就出现了不少隐瞒事故的事件发生。由此出现了在事故处置过程中人们用很大一部分尽力集中在如何处罚或如何避免处罚、减少处罚上,严重影响到事故原因的分析,其结果必然是广大群众难以受到教育、防范措施也很难真正落实,最终是类似的事故还是在不断地发生。例如,现在各地的塔机倒塌事故就不断地发生,而这些塔吊倒塌事故起很多原因都是相同的。这么多的塔机倒塌事故,每一起塔吊倒塌事故的原因分析可能都会追到相应的单位和个人,因此有关单位不报、有关部门睁一只眼闭一只眼,绝大多数的塔吊倒塌事故没有被有关部门统计,有关塔机倒塌事故的原因也就很难分析出来,“四不放过”原则实质上得不到落实,塔吊不断地倒塌也就不足为奇了。
不仅仅是塔吊安全问题,如果深究的话,其他的安全生产管理方面可能都存在这样类似的问题。

所以,我们不能再以事故多少、事故等级来论处罚相关单位和人员了,而是应以是否履行安全生产责任来确定法律责任、进行相应的处罚,当发生生产安全事故时我们应当对履行安全生产责任的单位和个人免于处罚或减轻处罚。

免于处罚或减轻处罚你够格吗?或者问你在日常的安全生产管理中履行了安全生产责任了吗?再进一步地问你,你知道你自身有哪些安全生产责任?
不知道自身有哪些安全生产责任,又如何履行这些责任呢?不履行好自身的责任,如何在发生生产安全事故时你如何提出免除或减少你的责任呢?
责任是有双重性的,即责任是做什么、做不好承担什么。每个部门和每个人在安全生产管理上都有相应的责任,如果不履行自身的责任,就应受到相应的处罚。更多高空作业平台资讯及安全生产信息,请访问峰科智能官网:http://www.fengkezhineng.com


反之,履行了相应的责任就不应承担相应的法律责任,减免责任或减轻责任才能鼓励大家在日常安全生产管理中真正地认真履行责任,只要每一个部门和每一个人员都认真履行责任,生产安全事故就可以大大地减少。

这就引出了一个关键的话题:你的安全生产责任究竟是什么?
安全生产责任是什么,如何履行?这是无论你是生产一线管理人员、企业领导或是操作工人,或是安全生产服务机构人员,还是安全生产监督管理机构负责人或工作人员,还是政府机关负责人或工作人员,都是必须正视的话题。

正视这个话题就必须要把好安全生产最重要的关口,也称之为安全生产最后一道关口,这就是开展全员安全能力确认,因为安全能力确认的最重要一项确认内容就是安全职责的知晓和履行(三项确认内容之一)。
所以,敬请大家共同关注安全能力确认工作!

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