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这批文件已经失效!

2018-3-21 22:14| 发布者: administrator| 查看: 2952| 评论: 0|原作者: administrator

为何住建部废止的文件
各地还在继续实施不肯放弃呢?!
第717期
向宪法宣誓,履行法定职责!这是今后所有公职人员必须履行的法律程序。
但是,如何履行法定职责可能在一些公职人员意识中还很淡薄,必须时刻向他们敲响警钟!

履行法定职责就是要求公职人员在法定职责范围内做自己应该做的事。但是一些公职人员观念难以转变,有的为了一己私利不肯丢掉手中的“权力”,继续维持着既得利益。

如一份住建部《关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告》(公告第1765号)发布后,各地本应照此效仿,清理不合理的文件,在权力清单范围内行使自己的职责。但是一些地区还是我行我素不肯放弃过去得到的那些“权力”,继续实施住建部已废止的有关文件。

打开已被住建部宣布失效的文件(见文后附件),不难发现有许多与安全生产管理和教育培训有关的文件,它们是:

《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》;
《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》;
《建设职业技能岗位鉴定考试规则》;
《建设职业技能岗位鉴定考试规则》;
《职业技能标准》;
《岗位鉴定规范》;
《职业技能鉴定试题库》;
《绿色建筑技术导则》;
《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》;
《关于加快实施职业技能岗位证书制度有关问题的通知》;
《关于改变建设职业技能岗位证书核发管理方式的通知》;
《工程建设地方标准化工作管理规定》;
《关于由中国建设监理协会组织开展注册监理工程师继续教育工作的通知》;
《关于新设立建筑业企业注册建造师认定的函》;
……

据悉,住建部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》和《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》两部文件取消后,相应的《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔2014〕111号)也相继失效,查询住建部文件发现,该文件已被“下架”(见下图)。
这批文件已经失效!
但是诸如此类的废止文件在一些地区还继续实施,似乎没有收敛的迹象。

举例之:在2017年12月12日住建部《关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告》(公告第1765号)发布后不久,相应的建筑施工安全生产标准化考评工作应当得到清理,但是即2017年12月28日某地区发文,进一步强调“为认真贯彻落实住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔2014〕111号)精神及住房城乡建设部工程质量安全提升行动试点工作要求,进一步加强建筑施工安全生产管理,落实企业安全生产主体责任,规范建筑施工安全生产标准化工作,在我省范围内开展建筑施工安全生产标准化考评试点工作”。

还有一些地区,类似的文件还在继续使用,也没有废止的迹象。如各类培训发证的考核。相信网友们能够发现更多的本地区这类现象的发生。
……

为何住建部废止的文件各地还在继续实施不肯放弃呢?无外乎三方面的原因,一是不知道如何履行法定职责、权力清单在哪、哪些是权力清单以外的事情,不会创新;二是“权力寻租”思想作怪或舍不得手中既得的“权力”,有的失去了这些“权力”后就不知道如何监管,不知如何创新;三是明知道一些做法是不对的,但舍不得丢弃,或不敢得罪既得利益者,坐等上级部门明令禁止的强制性文件下发,不愿亲自动手改变现状,不愿创新

如新《安全生产法》在安全生产考核上做了修改,如将企业负责人及安全管理人员的安全生产考核改为“考核合格”而非“考核合格后方可任职”,将特种作业取得“特种作业操作资格证书”改为“取得相应资格”,为改革当前不合理的安全生产考核提供了法理依据,一些有关部门也知道当前在安全生产考核中存在的诸多问题,完全可以依法对现行的安全生产考核进行改革,但很少想主动触及这些改革。一些地区还继续以安全生产重要性为借口,设置一些复杂多余的许可事项和有违行政许可管理的做法,如设备登记备案、考前培训、继续教育等不合理做法。

本次十三届全国人大一次会议闭幕会后的总理记者会上,李克强总理向大家揭示了这样一个现象,即现在开办企业的时间已经降了不少了,但全国平均还有22天,而在一些发达国家,只需要不到1天的时间。我们项目施工许可的办理时间就更长了,所以必须减繁。强调:今年要在六个“一”下硬功夫:企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡事没有法律法规规定的证明一律取消!

相信,在李克强总理六个“一”改革思路指导下,过去动不动进行评选、考评、考试培训发证等这些没有法律法规规定的将陆续取消,大量的职业资格考核取消就是明证,带来的是更多企业生产经营主导权、履行安全生产主体责任的主导权。

向宪法宣誓,履行法定职责,将不仅仅是今后所有公职人员必须履行的法律程序,而是广大公职人员自觉遵循的准则。

这批文件已经失效!

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