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建议收藏:从连续两起事故的曝光看安全生产管理水平

2017-7-8 17:55| 发布者: administrator| 查看: 515| 评论: 0|原作者: administrator

我国安全生产管理水平低下是一个不可否认的事实
第514期
近期一个工地连续发生两起生产安全事故,被曝光,引起很大反响,虽并不多见,但时有发生。
“并不多见”是指连续发生重大伤亡事故的现象,并不代表一些工地不会连续发生重大伤亡生产安全事故,它只是概率问题,也就是说目前不少工地如果连续发生重大伤亡事故并不奇怪,只是这个工地运气不好,所以连续发生了两起重大伤亡生产安全事故。

“时有发生”是概率产生的现象,实际上这种在一个工地上连续发生事故的现象已成为常态,“时有”的时间间隔太频繁了,只不过是有些事故发生未记录在案而已,如未发生伤亡的事故或只发生了“所幸没有人死亡”的受伤事故,也不能排除发生死亡事故被另行处理的事故,总之这起被曝光的施工现场是我国安全生产形势的一个缩影。
建议收藏:从连续两起事故的曝光看安全生产管理水平
生产安全事故频发是一个事实,但是在这一事实的背后掩饰另一个现实,这就是当前我国安全生产管理水平低下的现状。

当前我国安全生产管理水平低下的现状可从全国总的安全生产形势来分析,例如我们能够在我国的一些正式的安全生产管理文件中能看到,尤其是在每年的全国安全生产工作总结报告中看到,当描述安全生产形势时总会有这么一句话“安全生产形势有所好转”,但在这句话的后面总是跟着一个后缀“但安全生产形势依然严峻”,有时用“极端严峻”来描述。这只能表明我门所描述的“安全生产形势有多好转”是没有底气的。刚刚结束的全国安全生产月活动中生产安全事故不断,以及正在开始的全国安全生产大检查活动刚刚开始生产安全事故不见减少,就是一个明证。

针对当前我国安全生产管理的这些现象,人们不由地提出这样一个问题:为何安全生产管理活动不断,但生产安全事故不止呢?
如果寻找这个答案,只有一个:目前我国安全生产管理还处在低层次水平——这是一个不可否认的事实。

我们有关部门精心设计的一些安全生产活动没有取得应有的效果,用搞形式主义不为过,用管理水平低下可能更加适合。目前虽然我们已开始重视全面落实企业安全生产主体责任,但是包括安全生产监督管理部门在内的各方安全生产主体责任未能真正履行,全面落实企业安全生产主体责任只是形式或口号而已。

各方安全生产主体责任未能真正履行,尤其是企业安全生产主体责任只是形式或口号而已,带来的直接后果就是生产安全事故频发、安全生产形势依然严峻甚至是极端严峻!

我们的一些企业在安全月活动中搞得轰轰烈烈,忙的“不亦乐乎”,但是这些企业中很难保证不出安全事故,一旦发生安全事故他们就会用“事故防不胜防”来解释。一些企业固然有过安全生产管理的业绩(这些业绩如何认定暂且不谈),有些企业还被作为标化工地供大家学习参观,但时常也发生过不少生产安全事故,如出现过某市一工地刚刚热闹地开完标化工地现场会,不几天该工地就发生生产安全事故的案例。这些企业和众多的建筑施工企业一样缺乏扎实的安全生产管理功底,所谓的建立健全安全生产责任制度在这些企业中只是一种说法而已没有根本落实。这绝不是极个别问题,可能更多的企业都存在这样的问题。目前我们许多企业的安全生产管理处在粗放型管理阶段,安全生产管理水平低下是一个普遍存在的问题。

为了证实“目前许多企业的安全生产管理处在粗放型管理阶段,安全生产管理水平低下是一个普遍存在的问题”,笔者在与一些安全生产搞得好的企业安全生产管理人员交流的时候常提这样一个问题:安全生产管理的实质是什么?结果是不少企业安全生产管理人员不能圆满回答这个问题。再问一些企业负责人和安全生产管理人员的安全生产岗位责任是什么,几乎85%以上的人员回答不出来。企业不能回答这样一些基本的安全生产管理理念,如何提高安全生产管理水平呢?
目前许多企业的安全生产管理处在粗放型管理阶段,安全生产管理水平低下是一个普遍存在的问题,这确实是一个值得深思的问题。反过来各级安全生产监管部门的安全生产监管水平有多高呢?

我们一些安全生产监管部门人员有可能同意笔者的这一观点,甚至说出企业唯利是图这样的话,他们可以在一些企业出事后立马说出企业存在的一系列问题,有的还没有进行事故调查就能断定企业存在这些问题。但是他们在说出这些问题时有没有想过:出事故企业存在的问题,不出事故的企业可能同样也存在这些问题。如果说“出事故企业存在的问题,不出事故的企业可能同样也存在这些问题”的话,就带来一个严肃的问题:企业安全生产许可证是如何发放的呢?安全生产监管部门的日常安全生产监管是如何履行的呢?

试问,如果说企业安全生产降低了,是从符合安全生产条件降到基本符合,还是已经不具备安全生产条件?如果是不符合安全生产条件,依据是什么?不符合安全生产条件能否“按照有关规定不得承揽新的工程项目这种简单方法来处置?企业连续发生生产安全事故,那么这家企业第一次发生生产安全事故有关部门是如何处置的?……等等一系列基本监管知识,恐怕有关安全生产监管部门很难给予一个满意的答复。可以这么说,如果这些问题中有一个问题回答的不满意都能说明这些安全生产监管部门的监管水平是有问题的,何况有多个问题都不能做出满意的答复,就能够充分证明了这个安全生产监管部门安全生产监管水平是低下的!我们可以从许多行政管理机关的安全生产管理文件中找出这些问题,如企业发生生产安全事故后的曝光文件,其中隐约着许多不合理的处置内容(这里不再具体的举例了,免得引起不必要的误会)。目前普遍存在这样一个不可否认的事实,我们有关行政管理部门的安全生产管理文件照搬照抄,有关安全生产月活动中的文件以及安全生产大检查的一些文件“何曾相识”,据悉有的安全生产汇报材料干脆让下面的企业同志代劳,有关行政管理部门的人员无论从安全生产监管的基本知识还是安全生产监管的具体事务性工作能力已经或开始丧失,创新监管方式是一种奢望,不乱作为已经是最基本的要求了。

如果还不能说明目前我国“安全生产监管水平低下”这一现状,我们可以用何谓安全生产条件或如何判定企业安全生产条件符合要求等最基本的监管知识来考一考有关负责安全生产监管人员,估计有不少人员不能满意地回答出这些基本的问题,或者虽能回答出但在实际监管工作中根本没有依法监督企业的安全生产条件。由此判定我国安全生产监管水平低下,应该不是一个武断的结论吧?

如果当前我国安全生产监管水平低下成立的话,那么企业怎能有效地提高安全生产管理水平?我们各级安全生产监管部门又如何以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,督促该企业找出生产工作中存在的问题和差距,坚决扭转当前安全生产被动局面,严防事故再次发生呢?
——这就是当前我国安全生产管理遇到的真正问题和困惑!

这就是笔者从生产安全事故曝光所联想到的问题。
笔者认为,我们如果不正视当前我国安全生产管理水平低下的这个问题,再搞几次安全生产月活动,再进行多个全国安全生产大检查活动,都是无效的,最终我们还是以“安全生产形势有所好转”后面跟着一个后缀“但安全生产形势依然严峻”或“极端严峻”出现在安全生产大检查活动小结或全年安全生产总结中。

所以,笔者强烈呼吁我们必须正视当前我国安全生产管理水平低下的现状,花大力气提高我国安全生产管理整体水平的提高。
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